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“糾風”工作大幕拉開，產供銷用全程監管

近日（1月2日），上海市衛建委聯合上海市市場監督管理局等9部委印發了《上海市2019年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

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《方案》稱，為深入落實國家衛健委等9部委《關于印發2019年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》，上海市將進一步開展治理醫藥購銷領域的“糾風”工作。

《方案》中首先明確，要建立健全行風建設組織架構，要求各級衛生健康行政部門和二級以上醫療機構要成立行風建設領導小組，社區衛生服務中心（站）、村衛生室（所、站）等其他醫療機構要配置專職人員，將行風建設納入年度績效考核體系。

此外，為了進一步規范耗材產供銷用行為，上海市特別提出要各部門協同工作，加強高值醫用耗材規范化管理，將單價和資源耗占比相對較高的高值醫用耗材作為重點治理對象。開展打擊違法違規生產、經營和使用醫療器械的監督檢查和專項整治。重點推進醫藥耗材國產化。

在購銷改革上，市醫保局、市衛健委、市稅務局將聯合整治談判落地工作，打擊醫藥行業虛開發票等涉稅違法行為。

在臨床使用上，上海市提出要加強規范使用醫用耗材的監測管理，嚴厲處罰搭售醫用耗材行為，實行醫藥代表院內登記備案管理，規范醫藥代表院內接待制度。

“一處違規，處處受限”，多部門聯合建立黑名單制度

與以往不同的是，在本次的“糾風”行動中，上海市提出要建立多部門聯合懲戒及案件線索通報協處機制，開展”一案多查“。完善糾風聯合懲戒“黑名單”制度，實現“一處違規，處處受限”。

事實上，“黑名單”制度由來已久。而本次“一處違規，處處受限”的條例比以往更加的嚴格。也就是說，只要耗材生產經營單位出現一處違法行為，在市場上其他的商業行為都將會受到限制。可見本次上海市對耗材領域的整改決心之大。

重點領域專項治理，購銷領域迎來嚴監管

值得注意的是，除了耗材領域產供銷用全程監管之外，學術會議、社會捐贈、商業賄賂都將被作為重點領域開啟專項治理。從到重點領域專項整治，醫用耗材領域開年第一場嚴監管已然迅速拉開。

而通過上述上海市所劃分的整頓重點中我們能夠發現，被納入的專項治理的重點領域都和醫療反腐息息相關。也就是說上海市對醫療購銷領域的打擊重點依然在醫療反腐層面。

事實上，早在此前聯盟的報道中就有提及，在國家衛健委發布的《關于印發公立醫院章程范本的通知》中就已經明確要在公立醫院設立紀委履行院內的監督責任。其中，“不得收受紅包和回扣”被重點提出。可見，醫療反腐就一直是國家重點查處的對象，而國家衛健委已然先行一步。

作為與醫療行業息息相關的器械耗材企業，本次上海市的“糾風”行動無疑是在宣告新一輪反腐大網的拉開。正如聯盟所預測的那樣，2020年的全面清理已經開始。所謂“拔出蘿卜帶出泥”，國家對于醫療行業不正之風的嚴厲打擊中，首當其沖的就是醫療器械行業。

整治醫療市場不正之風的組合拳才剛剛出擊。要問如何規避？唯有合法合規。